北京2012年8月16日電 /美通社亞洲/ -- 經(jīng)過近一年的精心準(zhǔn)備，由廣東省揭陽市地稅局和浪潮集團(tuán)合作開發(fā)的建安房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)三期項目在全市同步成功上線，標(biāo)志著廣東省揭陽市建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅收管理水平邁上了新臺階，將有效地促進(jìn)該行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用舉足輕重，稅收收入比重高，征管難度大，是地方經(jīng)濟(jì)和地方稅收的重點行業(yè)稅源之一。為進(jìn)一步提升該行業(yè)的精細(xì)化管理水平，揭陽市局制定了總體規(guī)劃、分步實施的基本原則,于2007年底與浪潮集團(tuán)開始著手研究開發(fā)建安房地產(chǎn)稅源控管系統(tǒng)，前兩期建設(shè)于2009年在全市成功上線，該系統(tǒng)對規(guī)范行業(yè)稅收管理，促進(jìn)行業(yè)稅源大幅增長發(fā)揮了積極的作用。為進(jìn)一步鞏固成果、擴(kuò)大戰(zhàn)果，揭陽局在前期工作的基礎(chǔ)上，于2011年7月份正式啟動三期建設(shè)，并于近期完成試運行并正式上線。
前期的建設(shè)，主要完成了項目登記、環(huán)節(jié)登記、信息采集、充分利用政府第三方信息等功能，以項目為基本登記單元逐步建立起了建安、房地產(chǎn)業(yè)項目稅源數(shù)據(jù)庫，并應(yīng)用數(shù)據(jù)分析、實施控管、納稅評估等手段，實現(xiàn)項目稅源的全程控管，開創(chuàng)了兩業(yè)稅源控管新模式。在前期的基礎(chǔ)上，揭陽地稅啟動了以拓展系統(tǒng)功能為研發(fā)重點的三期建設(shè)，同時全面完善優(yōu)化兩業(yè)系統(tǒng)的功能，通過地稅與房管信息實時共享，實現(xiàn)“關(guān)聯(lián)登記、信息共享、全程控管、一體管理”的建設(shè)目標(biāo)，從源頭上強化了稅源監(jiān)管，堵塞征管漏洞，大大提高了行業(yè)稅收管理水平。
1、拓展業(yè)務(wù)范圍，實現(xiàn)鏈?zhǔn)焦芾怼?/strong>
在實現(xiàn)建安、房地產(chǎn)開發(fā)項目管理的基礎(chǔ)上，本期將土地交易相關(guān)的國有土地出（轉(zhuǎn)）讓、土地出租出借等業(yè)務(wù)；房地產(chǎn)開發(fā)的前期業(yè)務(wù)，如監(jiān)理、設(shè)計、勘探等業(yè)務(wù)；以及房屋保有環(huán)節(jié)的物業(yè)管理、房屋出租、家居裝修、存量房交易等業(yè)務(wù)，全部納入兩業(yè)管理；同時對增量房的契稅申報和自建房的管理一并納入管理。
2、建立了房源庫和地籍庫。
為了規(guī)范數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和應(yīng)用效率，在與房管局、土管局建立信息共享的基礎(chǔ)上，逐步建立起房源庫和地籍庫，保證兩業(yè)系統(tǒng)的統(tǒng)一、規(guī)范管理，有利于與政府其他部門的信息交互。
3、聯(lián)合房管局、國土局等部門，實現(xiàn)與多部門的信息共享。
為推進(jìn)該系統(tǒng)深入推廣應(yīng)用，揭陽市地稅局積極爭取各級黨政和有關(guān)部門的大力支持和配合，建立涉稅信息共享機制，促請市政府出臺《揭陽市涉稅信息交換和共享辦法》,以規(guī)范性文件形式明確31個部門和單位提供涉稅信息的義務(wù)。為該系統(tǒng)三期項目的開發(fā)應(yīng)用奠定了堅實的基礎(chǔ)。揭陽市地稅局與浪潮集團(tuán)依據(jù)此規(guī)范，率先構(gòu)建地稅-房管信息實時共享機制，研究、開發(fā)并聯(lián)合房管部門推廣應(yīng)用“地稅－房管交易稅收信息實時共享系統(tǒng)”。實現(xiàn)房管局房屋信息與地稅局納稅信息的共享，保證只有納稅后的房屋才可以辦證，有效保證了先稅后證的實施，堵塞稅收征管漏洞，從源頭上加強稅源管理，進(jìn)一步健全和完善房地產(chǎn)稅收管理。
4、應(yīng)用委托代征系統(tǒng)，降低征收成本，加強稅收控管。
為深化稅收征管改革，堵塞稅收征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量和服務(wù)水平，在實現(xiàn)兩業(yè)鏈?zhǔn)焦芾淼幕A(chǔ)上，揭陽市地稅局與浪潮集團(tuán)合作研發(fā)了委托代征系統(tǒng)。按照雙方自愿、簡便征收、強化管理和依法委托的原則，委托物業(yè)公司、商場管理單位代為征收出租、家裝、印花稅等房屋保有環(huán)節(jié)的稅款。通過系統(tǒng)的應(yīng)用，降低了征納成本，優(yōu)化了納稅服務(wù)，加強稅收控管。
5、豐富、完善了“兩業(yè)”稅源控管系統(tǒng)功能。
為滿足涉稅信息的審批和流轉(zhuǎn)需求，系統(tǒng)新增了工作流的自定義功能，實現(xiàn)對流程的環(huán)節(jié)、流轉(zhuǎn)條件、環(huán)節(jié)處理人員的靈活定義，以滿足不同業(yè)務(wù)、不同稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)流程的不同；增加與房價評稅系統(tǒng)接口，以對存量房的價格進(jìn)行準(zhǔn)確評估，防止低報房價，少繳稅；增加兩業(yè)系統(tǒng)與大集中系統(tǒng)、在線發(fā)票系統(tǒng)的接口，以實現(xiàn)按項目申報繳稅、按項目開票的業(yè)務(wù)操作，實現(xiàn)精細(xì)化管理，防止稅額流失。
建安房地產(chǎn)稅源控管系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，有效地促進(jìn)了該行業(yè)稅收的大幅增長，為揭陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅強的財力保障。該系統(tǒng)的成功開發(fā)也得到了國家稅務(wù)總局、省地稅局、市委市政府的大力支持和充分肯定，國家稅務(wù)總局副局長宋蘭認(rèn)為“揭陽地稅開發(fā)建安業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)的經(jīng)驗非常珍貴，開了全國的先河”。廣東省地稅局專門在揭陽市召開現(xiàn)場會并在全省推廣應(yīng)用，該系統(tǒng)還獲得了2010年度揭陽市科技進(jìn)步獎一等獎。
