香港和上海2017年12月19日電 /美通社/ -- 以往數(shù)十年中，全球經(jīng)濟(jì)融合仿佛水到渠成的常態(tài)，很多人以為這種趨勢(shì)在未來(lái)仍將持續(xù)下去。然而近幾年來(lái)，全球化發(fā)展勢(shì)頭過(guò)猛，“逆全球化”的呼聲越來(lái)越高?；仡櫄v史，以往世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的政治沖突與當(dāng)今世界情形有所類似。香港大學(xué)SPACE學(xué)院于建院六十周年之際，發(fā)揚(yáng)其“前瞻性”與“國(guó)際化”精神傳承，聯(lián)合下屬學(xué)院：香港大學(xué)SPACE企業(yè)研究院（簡(jiǎn)稱：港大SEA）和香港大學(xué)SPACE中國(guó)商業(yè)學(xué)院（簡(jiǎn)稱：港大ICB）于香港、上海兩地舉辦“2017：全球化 vs. 逆全球化”國(guó)際論壇。香港大學(xué)SPACE學(xué)院特別邀請(qǐng)國(guó)際貨幣與金融政治學(xué)領(lǐng)域?qū)＜?，哈佛大學(xué) Jeffry Frieden 教授，分析全球化的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用以觀照現(xiàn)實(shí)。
兩次全球化浪潮的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
近現(xiàn)代全球化的第一個(gè)階段發(fā)生在第一次世界大戰(zhàn)之前，大約持續(xù)了75年，這一時(shí)期經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，相當(dāng)繁榮。這一時(shí)期也是融合的年代，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在政治、社會(huì)、經(jīng)驗(yàn)中都達(dá)成了一個(gè)強(qiáng)大的共識(shí)：全球化是一個(gè)非常好的體系。一戰(zhàn)的爆發(fā)中斷了這個(gè)一體化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，各國(guó)努力重建但以失敗告終。
第一次全球化浪潮中總結(jié)出兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：一是全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放與融合并不是理所當(dāng)然的產(chǎn)物，建立一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序要求主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)之間的實(shí)質(zhì)性合作 -- 只有合作才可能會(huì)出現(xiàn)融合，否則經(jīng)濟(jì)的融合只能是空談。二是國(guó)際經(jīng)濟(jì)融合并非自我規(guī)制、自我創(chuàng)造和自我管理，而是取決于主要大國(guó)的一些政治方面的勢(shì)力制衡。擁有國(guó)內(nèi)政治意愿的支持，即得到國(guó)內(nèi)主要黨派力量的支持，在困難時(shí)期的予以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)措施干預(yù)，才能夠維護(hù)開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)秩序。
全球化的第二個(gè)階段是在上世紀(jì)，70年代過(guò)去40年間，全球化比率和幅度越來(lái)越大。全球化的積極影響在一些中等收入或者貧窮的國(guó)家尤為明顯，特別是亞洲。全球化將亞洲20億人帶入了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系之中，其中將近10億人已達(dá)到中等收入，這無(wú)疑是歷史性的成就。但這也使其面臨一些問(wèn)題，比如全球化發(fā)展進(jìn)程中不斷產(chǎn)生的金融危機(jī)、貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)、貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)、政治動(dòng)亂等，這些是全球化帶來(lái)的負(fù)面影響。
第二次全球化浪潮可以總結(jié)出兩點(diǎn)：第一，從某種程度上來(lái)說(shuō)，真正的受益者是亞洲和其他一些發(fā)展中國(guó)家而非歐美大陸國(guó)家，因?yàn)檫@些國(guó)家早在1970年以前就已經(jīng)較為富裕。第二，全球化兼具正面、負(fù)面影響，具有兩面性。
歐美政治現(xiàn)狀：全球化政策得不到國(guó)內(nèi)政治意愿的支持
政治的一個(gè)核心原則是：任何經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)導(dǎo)致贏家和輸家，即使實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策使得整個(gè)國(guó)家的情況好轉(zhuǎn)，仍然會(huì)產(chǎn)生某些輸家。這不僅是指全球化給一個(gè)國(guó)家?guī)?lái)正負(fù)面的影響，也是指全球化給不同的國(guó)家?guī)?lái)的影響程度不同，亞洲從中受益良多，美國(guó)、歐洲卻是不同的情況。
在美國(guó)，人們對(duì)全球化的觀感發(fā)生了顛覆。一些重要的政治家如伯尼·桑德斯、唐納德·特朗普已選擇反對(duì)全球化、反對(duì)經(jīng)濟(jì)融合。20世紀(jì)90年代，人們普遍支持民主化、經(jīng)濟(jì)全球化，認(rèn)可其積極影響。但21世紀(jì)初期，隨著經(jīng)濟(jì)衰退、軍事沖突和其他一些社會(huì)問(wèn)題相繼出現(xiàn)，公眾的觀點(diǎn)開(kāi)始發(fā)生變化。美國(guó)公眾對(duì)全球化的懷疑態(tài)度愈加嚴(yán)重，他們將經(jīng)濟(jì)全球化跟惡化的收入分配、上漲的失業(yè)率、日益擴(kuò)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力掛鉤，對(duì)全球化的態(tài)度越來(lái)越負(fù)面。
美國(guó)民眾態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因有兩方面：一是全球化與收入分配不平等之間的關(guān)系。在過(guò)去40年中，美國(guó)社會(huì)收入不平等程度在加深，其中25%的人與其他人拉開(kāi)差距。公眾對(duì)于國(guó)際投資、全球化、自由貿(mào)易的意見(jiàn)主要是基于收入來(lái)看。美國(guó)的富裕階層更偏向自由貿(mào)易，但相對(duì)貧窮的美國(guó)人對(duì)自由貿(mào)易協(xié)議并不那么偏好。二是外包。美國(guó)公司使用外包服務(wù)在國(guó)外進(jìn)行采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。富裕階層大部分并不支持外包，低收入、低教育程度的美國(guó)群眾對(duì)外包的支持率更是極其低。
美國(guó)民眾對(duì)全球化態(tài)度的演變也影響了美國(guó)兩黨政治的走向。目前民主黨擁護(hù)全球化，共和黨則偏向保護(hù)主義，跟美國(guó)過(guò)去的情況完全不同，這是政治勢(shì)態(tài)上的轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變是2007年經(jīng)濟(jì)危機(jī)所致，經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了美國(guó)社會(huì)各方面的不平等現(xiàn)象，對(duì)社會(huì)各階層產(chǎn)生了不同的影響。不同階層受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響程度不同，造成美國(guó)國(guó)內(nèi)主要的政治經(jīng)濟(jì)沖突。
在歐洲，歐盟的發(fā)展也遇到了一些挑戰(zhàn)，如英國(guó)脫歐。歐洲人對(duì)歐盟與自己國(guó)家政府的信心存在著難以理解的鴻溝。歐洲社會(huì)群體對(duì)于歐洲的融合以及歐元給予了非常大的支持，但他們不支持政府，反抗傳統(tǒng)的政黨和傳統(tǒng)國(guó)家機(jī)構(gòu)。動(dòng)蕩時(shí)期，國(guó)內(nèi)政治會(huì)產(chǎn)生一些爭(zhēng)議和沖突，其他社會(huì)問(wèn)題與此并存。當(dāng)這些國(guó)家花費(fèi)相當(dāng)精力與時(shí)間來(lái)處理國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題時(shí)，就無(wú)暇關(guān)心世界上其他國(guó)家和地區(qū)。美國(guó)與歐盟的國(guó)際合作、經(jīng)濟(jì)融合并未得到美國(guó)國(guó)內(nèi)政治意愿的支持，因而推行起來(lái)難度大，批評(píng)的聲音較高。
全球化未來(lái)：贏得國(guó)內(nèi)的支持，是促進(jìn)全球化合作的關(guān)鍵
全球化將來(lái)的趨勢(shì)會(huì)還是一個(gè)未知數(shù)，但未來(lái)各國(guó)可能很難得到國(guó)內(nèi)民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的支持。
了解各國(guó)政府意愿是達(dá)成合作的一個(gè)重要前提，只有世界大國(guó)之間達(dá)成合作，才能使得世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融合。維持一個(gè)開(kāi)放的全球經(jīng)濟(jì)體系需要各個(gè)政府的進(jìn)一步努力，而且這也取決于在美國(guó)、歐洲地區(qū)的居民能否予以支持。
政府所要做的是給予人民足夠的關(guān)注，讓他們從全球化過(guò)程中受益，得到相對(duì)公平的待遇，強(qiáng)化國(guó)民對(duì)政府的支持力度，增加國(guó)民對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化支持的意愿，減少他們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)融合的懷疑。只有國(guó)內(nèi)的支持越來(lái)越多，政府才會(huì)關(guān)注和進(jìn)行合法的國(guó)際合作，全球經(jīng)濟(jì)才可能是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會(huì)而不是威脅。
回顧全球化歷史進(jìn)程，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，是應(yīng)對(duì)全球化時(shí)代挑戰(zhàn)的正確態(tài)度。美國(guó)、歐盟反對(duì)全球化的呼聲高，原因主要在于得不到國(guó)內(nèi)政治意愿的支持。因此，歐美國(guó)家首先要得到國(guó)內(nèi)人民的支持，政府才能融入國(guó)際合作，繼而建立一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。
