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華盛頓2017年5月2日電 /美通社/ -- 扶貧協(xié)商小組（Consultative Group to Assist the Poor，簡稱CGAP）和世界銀行集團(tuán) (World Bank Group) 的國家與和平建設(shè)基金 (State and Peacebuilding Fund) 發(fā)布了一份及時(shí)的報(bào)告，揭示了優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)在人道主義危機(jī)時(shí)期的重要性。諸如敘利亞危機(jī)之類的全球突發(fā)事件使很多弱勢群體處在危險(xiǎn)之中。該報(bào)告為發(fā)展執(zhí)行者、政府和金融機(jī)構(gòu)提供了關(guān)于如何為短期人道主義援助和長期金融包容性搭建橋梁的具體指導(dǎo)。
據(jù)聯(lián)合國難民署 (UNHCR) 估計(jì)，自2015年以來，有6500萬人因戰(zhàn)爭、沖突或自然災(zāi)害而流離失所，創(chuàng)歷史新高。雖然這些危機(jī)的性質(zhì)和發(fā)生率各不相同，但它們的頻率、嚴(yán)重性和復(fù)雜性卻在穩(wěn)步提高。發(fā)展中國家收容了超過90%的難民，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和市場飽受壓力。人道主義危機(jī)帶來了巨大的發(fā)展挑戰(zhàn)，金融包容性（讓社會(huì)各收入階層都能獲得和使用優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)）有望從根本上為受這些危機(jī)影響的人們提供支持。
這份名為《The Role of Financial Services in Humanitarian Crises》（金融服務(wù)在人道主義危機(jī)中的作用）的報(bào)告結(jié)合了實(shí)證根據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。對于受危機(jī)影響的人們來說，應(yīng)對沖擊的能力尤為重要，因?yàn)榇嗳醵鴦?dòng)蕩的環(huán)境往往會(huì)放大沖擊對社會(huì)穩(wěn)定造成的不利影響。雖然在危機(jī)時(shí)期人們對正規(guī)金融服務(wù)的需求很高，但獲取這些服務(wù)卻受到了限制。金融服務(wù)幫助人們以多種方式應(yīng)對危機(jī)：
雖然金融服務(wù)對受危機(jī)影響的人們有所幫助，但仍有一些重要的障礙需要解決，其中包括：有限或薄弱的金融基礎(chǔ)設(shè)施難以應(yīng)付危機(jī)后更大的交易量；政策和監(jiān)管框架的不到位限制了一些執(zhí)行者（如移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商）提供移動(dòng)貨幣作為援助渠道的能力；一些金融服務(wù)提供商沒有充分落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理體系來承受危機(jī)所帶來的流動(dòng)性和基礎(chǔ)設(shè)施壓力。
扶貧協(xié)商小組戰(zhàn)略、研究與發(fā)展負(fù)責(zé)人Mayada El-Zoghbi表示：“利用金融體系來防范和應(yīng)對危機(jī)有很大的潛力。作為一個(gè)從業(yè)者和捐助者群體，我們在如何幫助受危機(jī)影響的人們這個(gè)問題上才略知皮毛。我們希望這份報(bào)告能幫助從業(yè)者、捐助者和政策制定者作出正確的投資和政策選擇?！?/p>
該報(bào)告闡述了捐助者和其他主要參與者如何能夠利用金融服務(wù)來防范和應(yīng)對危機(jī)，明確將金融包容性目標(biāo)納入人道主義計(jì)劃。
世界銀行集團(tuán)全球金融和市場業(yè)務(wù)部高級總監(jiān)Ceyla Pazarbasioglu表示：“這份報(bào)告作出了重大貢獻(xiàn)，將幫助推進(jìn)全球政策討論，并鼓勵(lì)進(jìn)一步研究金融服務(wù)在為處于危機(jī)中的人們提供可持續(xù)生計(jì)方面的作用?！?/p>
