位于北京西北部的昌平，自古以來就是北京的門戶重地。這里文化底蘊深厚，擁有明十三陵、居庸關長城、大運河源頭3處世界文化遺產(chǎn)。這里生態(tài)環(huán)境良好，擁有長達百里的山前暖帶，是首都西北部生態(tài)屏障。
如今，有著“京師之枕”美稱的昌平，正因?qū)萍紕?chuàng)新的執(zhí)著追求，展現(xiàn)出歷久彌新的繁榮生機。記者獲悉，近年來，昌平區(qū)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，“兩谷一園”創(chuàng)新格局正加速成型。
其中，“生命谷”形成從基礎研究、中試研發(fā)、生產(chǎn)流通到終端醫(yī)療的全產(chǎn)業(yè)鏈聚集態(tài)勢，百濟神州“澤布替尼”、諾誠健華“奧布替尼”等一批創(chuàng)新藥走向世界；“能源谷”承擔大飛機預研、能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家重大專項；沙河高教園區(qū)7所高校新校區(qū)全部開學，未來區(qū)塊鏈與隱私計算高精尖創(chuàng)新中心、北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進中心等相繼掛牌成立。
未來，昌平區(qū)如何持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領作用？面向“十四五”，昌平區(qū)的醫(yī)藥健康、先進能源、智能制造三大主導產(chǎn)業(yè)如何實現(xiàn)新的增長目標？為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，昌平區(qū)如何打造開放性、國際化、有活力的創(chuàng)新生態(tài)？近日，北京市昌平區(qū)委常委、常務副區(qū)長楊仁全就上述話題接受了記者的專訪。
創(chuàng)新能級全面提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)
記者：去年底，昌平區(qū)第六次黨代會提出了加快建設“四區(qū)”（北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)、改革攻堅開放共贏試驗區(qū)、城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)）的奮斗目標，其中建設“北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)”位列“四區(qū)”之首，請問昌平區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新的優(yōu)勢是什么？取得了哪些成效？
近年來，北京正率先探索形成新發(fā)展格局，提出“五子”聯(lián)動，其中第一“子”是建設國際科技創(chuàng)新中心，強調(diào)要充分激活資源稟賦優(yōu)勢，彰顯科技創(chuàng)新中心的首都核心功能。昌平以服務首都發(fā)展為引領，緊扣“五子”聯(lián)動，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在第六次黨代會提出了加快建設北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)、改革攻堅開放共贏試驗區(qū)、城鄉(xiāng)治理協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、人文宜居生態(tài)優(yōu)美示范區(qū)的奮斗目標，這也是加快打造科教引領、文旅融合、宜業(yè)宜居的國際一流現(xiàn)代化新城，成為支撐首都國際化進程、現(xiàn)代化建設的強勁動力源和硬核增長極。
其中北京國際科創(chuàng)中心承載區(qū)位列“四區(qū)”之首與北京“五子”之首形成緊密呼應，充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新支撐引領昌平區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。我們以科技創(chuàng)新為重要驅(qū)動力，全力建設好未來科學城，做強北京國際科創(chuàng)中心主平臺；全面深化改革攻堅，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力；統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，塑造城鄉(xiāng)深度融合范例；全面加強生態(tài)文明建設，樹立低碳綠色發(fā)展典范；優(yōu)化提升城市品質(zhì)，打造服務保障首都功能新載體。
未來科學城作為北京“三城一區(qū)”主平臺的重要一極，在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮主力軍的作用。昌平區(qū)聚焦搞活未來科學城，創(chuàng)新碩果累累，發(fā)展生機勃勃，北京國際科創(chuàng)中心樞紐型主平臺帶動作用日益突顯。主要取得了三個方面成效。
一是服務構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量，創(chuàng)新能級全面提升。昌平國家實驗室在中關村生命科學園掛牌運行，奠定了昌平支撐國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要基石。區(qū)內(nèi)還擁有國家蛋白質(zhì)中心、國家材料服役中心等一批大國重器，全球科技創(chuàng)新高端要素加速聚集。建成北京生命科學研究所、北京腦科學和類腦研究中心等高水平新型研發(fā)機構(gòu)，組建協(xié)同創(chuàng)新平臺23個。這些研發(fā)機構(gòu)按照全新體制組建，在運行體制、財政支持政策、績效評價機制、知識產(chǎn)權(quán)激勵、固定資產(chǎn)管理上體現(xiàn)出“五新”的特點，是國內(nèi)科技體制改革的標桿。
二是構(gòu)建“兩谷一園”發(fā)展格局，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。生命谷聚焦“生物+”和“數(shù)字+”賽道，匯聚了23位院士和200多名頂尖科學家，在乙肝病毒致病機理、細胞焦亡等領域取得了系列重大原創(chuàng)性發(fā)現(xiàn)。自2014年國家創(chuàng)新醫(yī)療器械“綠色通道”開啟以來，昌平區(qū)獲批上市的創(chuàng)新器械達到21個，占全國近13%。能源谷集中布局碳減排、碳中和新賽道，加強關鍵核心技術攻關，涌現(xiàn)出特高壓直流輸電技術、4500伏IGBT芯片等自主創(chuàng)新成果。在國內(nèi)率先成立了電力大數(shù)據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟等5家實體化運作社會組織，有力支撐了能源領域的國際標準創(chuàng)制和推廣。今年國家電投集團創(chuàng)新基地二期、中兵未來科研中心等開工建設，一季度央企區(qū)級稅收增長近5成。沙河高教園區(qū)7所高校新校區(qū)全部開學，5個一流學科整建制遷入，推動成立高校聯(lián)盟，未來區(qū)塊鏈與隱私計算高精尖創(chuàng)新中心、北京高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進中心等掛牌成立，有效促進科技成果就地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，將高校資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
三是堅持“科學+城”理念，創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。昌平區(qū)持續(xù)推動教育、醫(yī)療等公共服務配套優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，并在人才住房保障、商業(yè)配套方面加大投入。搶抓北京率先建成高水平人才高地機遇，打造“昌聚工程”升級版，讓各類人才在昌平競相成長、成就夢想。未來科學城國際人才社區(qū)加快建設，引進北京十一未來城學校、北師大中小學等“名校名園”26所，新建提級清華長庚醫(yī)院等三級醫(yī)院13家，面向各類人才分配共有產(chǎn)權(quán)房和公租房5萬余套，總規(guī)模134萬平方米的地鐵城市綜合體等商業(yè)配套將陸續(xù)投用。全市首個碳中和主題公園--溫榆河未來智谷建成開園，藍綠交織、水城共融的生態(tài)發(fā)展格局加速構(gòu)建，為創(chuàng)新發(fā)展營造一流環(huán)境。
聚焦發(fā)展三大高精尖主導產(chǎn)業(yè)，快速打造千億級產(chǎn)業(yè)集群
記者：昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，請問面向“十四五”，昌平區(qū)對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些設想？
楊仁全：從集聚資源求增長到疏解功能謀發(fā)展，北京成為全國第一個“減量”發(fā)展的城市，創(chuàng)新發(fā)展是首都追求高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征與應有之義。作為北京重點發(fā)展的平原新城，昌平享有首都北部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶、先進智造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等新的發(fā)展定位，也是高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地。
目前，醫(yī)藥健康、先進能源、智能制造是昌平區(qū)三大主導產(chǎn)業(yè)。未來五年，昌平區(qū)將加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)布局與北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中強調(diào)的新一代信息技術、醫(yī)藥健康、集成電路、智能制造與裝備、綠色能源及節(jié)能環(huán)保等方向緊密結(jié)合，持續(xù)做大醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、做強先進能源產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)先進智造產(chǎn)業(yè)、大力培育美麗健康產(chǎn)業(yè)、融入北京全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，同時積極發(fā)展科技服務、金融服務等產(chǎn)業(yè)，不斷集聚未來人才、攻關未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，快速打造千億級產(chǎn)業(yè)集群。
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)是全區(qū)成長性最好、科技含量最高的產(chǎn)業(yè)，目前生命谷已聚集相關企業(yè)800余家，2021年規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)收入717.1億元，同比增長22%。今年，我們制定了醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)倍增行動計劃，將圍繞建設具有全球領先水平的“生命谷”，以中關村生命科學園為核心打造前沿技術賽道制高點，以中關村科技園區(qū)昌平園為核心打造高端器械賽道增長極，以小湯山美麗智造園和美妝創(chuàng)新園為核心打造美麗健康賽道新高地。具體實施全面提升創(chuàng)新能級、推動前沿賽道突破、促進器械賽道升級、加快美麗產(chǎn)業(yè)聚集、強化產(chǎn)業(yè)要素供給等五大行動，力爭“十四五”末實現(xiàn)收入翻一番，催生核爆效應，奮力跑出醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速度。
先進能源產(chǎn)業(yè)是全區(qū)發(fā)展基礎最好的先導產(chǎn)業(yè)，在“雙碳”戰(zhàn)略背景下，也是當下新的風口。目前“能源谷”已聚集相關企業(yè)750余家，2021年規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)收入2477.3億元，同比增長36.5%。今年，我們制定實施了先進能源提質(zhì)增效行動計劃，圍繞建設具有國際影響力的能源谷，發(fā)展提升能源互聯(lián)網(wǎng)高成長關鍵賽道，鞏固壯大化石能源清潔高效利用、風電光伏增長型成熟賽道，儲備布局氫能、儲能、碳固存培育型前沿賽道。具體實施提升創(chuàng)新能級、做強成熟賽道、做大高成長賽道、培育前沿賽道、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)等5項工程，突破一批能源關鍵底層技術、集聚一批能源領域標桿項目、實現(xiàn)一批先進能源場景示范，努力把“能源谷”打造踐行國家“雙碳”戰(zhàn)略的一張新名片。
智能制造產(chǎn)業(yè)在昌平區(qū)有非常好的產(chǎn)業(yè)基礎，區(qū)內(nèi)三一、福田康明斯是北京目前僅有的兩家全球“燈塔工廠”，小米智慧產(chǎn)業(yè)園整體交付，全區(qū)71家企業(yè)入選了專精特新“小巨人”企業(yè)名單、293家企業(yè)入選了“專精特新”中小企業(yè)名單。近期，我們制定實施了數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，促進數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。將以小米智能工廠、華為生態(tài)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等項目為支撐，打造北京數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展北部增長極。
完善創(chuàng)新生態(tài)：強引領、拓空間、優(yōu)服務
記者：近年來，為了營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，昌平區(qū)推出了哪些舉措？
楊仁全：推動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的核心在于營造良好的營商環(huán)境。我們著力打造更具開放性、國際化、有活力的創(chuàng)新生態(tài)。圍繞創(chuàng)新政策體系，做好頂層設計和引領，構(gòu)建“1+1+N”的創(chuàng)新政策體系。其中，第一個“1”是出臺加快推進“四區(qū)”建設、支撐北京率先建成國際科創(chuàng)中心，助力提升昌平區(qū)和未來科學城影響力的綜合性指導意見；第二個“1”是出臺推進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施；“N”是支撐上述意見政策的具體專項政策措施，包括升級一批已有政策的2.0版本、加快出臺一批專項產(chǎn)業(yè)政策、新研究制訂一批解決企業(yè)需求的“靶向”政策?，F(xiàn)已出臺一批支持生物醫(yī)藥、美麗健康、高新技術、科創(chuàng)金融、氫能、招商引資等政策措施。
特別是為有效應對新冠疫情沖擊，昌平區(qū)出臺實施了“統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟增長59條”、“支持中小微企業(yè)紓困政策31條”等政策措施，從優(yōu)化營商環(huán)境、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定、充分發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)帶動作用等角度進行全方位統(tǒng)籌，落實落細“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。
我們多措并舉培育市場主體，通過“放水養(yǎng)魚”、“輸血與造血”相結(jié)合等方式持續(xù)激發(fā)市場活力。除中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之外，昌平同樣也是“兩區(qū)”（即北京自貿(mào)試驗區(qū)及國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)）政策覆蓋區(qū)。坐擁“三區(qū)”疊加系列政策，昌平全力打造開放創(chuàng)新高地，去中心化臨床試驗（DCT）試點等63項創(chuàng)新政策全部落地，國家高新技術企業(yè)認定“報備即批準”全市首批試點12家企業(yè)中昌平區(qū)占11家，福田等3家企業(yè)獲得RCEP原產(chǎn)地證書，一季度實際利用外資是去年同期的9倍多。
此外，圍繞生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放，聚焦產(chǎn)業(yè)共性需求，我們搭建細胞與基因治療中試等各類專業(yè)服務平臺，成功引入新生巢、飛鏢加速器等一批專業(yè)孵化平臺，提高企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和技術迭代效率。
第二，要承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展，空間是關鍵。為此，我們制定實施產(chǎn)業(yè)用地供應三年行動計劃，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)用地、國有產(chǎn)業(yè)用地、集體產(chǎn)業(yè)用地等資源，梯次打造雙創(chuàng)空間、中試基地、標準廠房等載體。“十四五”期間，昌平區(qū)可開發(fā)利用的產(chǎn)業(yè)用地超過1萬畝，供應產(chǎn)業(yè)用地2500畝以上。重點推動生命科學園街區(qū)控規(guī)、城市設計和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融合落地，以京藏、京新高速為主軸，打造國際領先水平的生命谷創(chuàng)新走廊。推動沙河高教園四期等地塊入市，補充一批師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和高校成果轉(zhuǎn)化空間，促進校城融合發(fā)展。
第三，我們也在不斷打造更具吸引力、競爭力的服務生態(tài)。包括持續(xù)深化“放管服”改革，落實優(yōu)化營商環(huán)境5.0版措施，1801項事項全部實現(xiàn)“一窗受理”，搭建自貿(mào)昌平組團集群注冊平臺，1-5月份新注冊企業(yè)11617戶。
今年，我們主動自我加壓、全面拉高標桿，打造“昌快干”主動治理品牌和“昌通辦”營商環(huán)境品牌，圍繞服務好群眾和企業(yè)，引導和激勵廣大黨員干部爭先進、創(chuàng)一流。不斷健全重大項目服務調(diào)度機制，設立企業(yè)服務管家，精準定制企業(yè)“服務包”形成“有求必應、無事不擾”的服務機制。目前正不斷形成一批具有昌平特色的好經(jīng)驗好做法，其中，小米二期項目探索出提前預審、并聯(lián)審批、容缺辦理等創(chuàng)新做法，僅用84天就完成了項目供地，形成了拿地即開工的“小米模式”；國際研究型醫(yī)院項目創(chuàng)造了從項目簽約、規(guī)劃選址、方案設計到開工建設僅用時124天的“昌平紀錄”；中海盈潤薈智里項目實現(xiàn)33個工作日從拿地到獲準預售全部審批流程，創(chuàng)下了昌平區(qū)開發(fā)建設并聯(lián)審批和住建系統(tǒng)審批的“新速度”，成為優(yōu)化營商環(huán)境的新標桿。
在金融服務方面，我們推動創(chuàng)建科創(chuàng)金融示范區(qū)，建立為科技創(chuàng)新企業(yè)提供全生命周期的多層次金融服務體系。已先后引入紅杉資本、中關村創(chuàng)投等一批知名機構(gòu)，共有各類基金產(chǎn)品270余支，促進金融、科技、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入“源頭活水”。
另外，我們也在積極營造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，籌辦“全球能源轉(zhuǎn)型高層論壇”“生命科學國際高峰論壇”等品牌活動的基礎上，謀劃好每月招商引資活動主題，提升招商引資質(zhì)效。
